能源治理

积极解决清洁能源产业链贸易壁垒

习近平总书记在庆祝中国贸促会成立70周年大会暨全球贸易和投资促进峰会上强调,要振兴贸易投资,推动世界经济力量转变转变方式、调整结构,支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,维护全球产业链供应链安全稳定。 当前,百年变局和百年疫情交织,清洁低碳能源革命成为世界新一轮经济发展的重要引擎。 然而,经济全球化却遭遇逆流。 大国竞相开发零排放技术,追求相关标准制定主导权,通过国内单边立法巩固技术竞争力,并利用各种变相手段对本国产业实施贸易保护,形成一系列新型绿色贸易壁垒。

 

产业链上游形成“技术门槛”。 由于清洁能源的发展对技术创新要求较高,在世界经济政治博弈中,技术标准与知识产权和技术壁垒密切相关,成为各国参与全球竞争、掌控市场的灵活工具。产业链上,占据主导地位。 随着以中国为代表的新兴发展中国家在清洁能源领域的快速发展,一些发达国家通过制定苛刻的技术转让门槛和贸易流动规则来限制发展中国家的创新空间,并主导清洁能源技术标准以维持与发展中国家的比较。能源领域的优势,通过贸易保护反倾销诉讼、行业标准控制和知识产权申请竞争,进一步挤压发展中国家在清洁能源领域的发展空间,形成发展中国家难以触及的技术和产业壁垒。克服。 。

“绿色标签”嵌入产业链下游。 一些发达国家提出了碳标签制度,对商品生产所造成的温室气体排放量进行标记,并以标记的单位产品碳排放量作为税基,形成国际贸易商品征税的新的量化标准。 。 这种“绿色标签”主要采取关税、国内税收等边境调整措施的形式。 前者包括反倾销税、反补贴税等,征税的前提是被征税国未按要求实施减排政策。 后者基于国内能源税或碳税使进口产品承担与国内同类产品制造商相同的环境税负担。 此外,一些发达国家以资源和环境保护为名,通过非关税形式,根据国内排放法规和贸易制度,对未实施排放国家进口的碳密集型产品提供一定数量的排放配额。削减政策。 这将限制产品进口,增加出口国在国际贸易中的环境成本,降低其产品在国际市场的竞争力。

可见,以生产、储存、转换技术为代表的新能源技术已逐渐形成技术性贸易壁垒,对清洁能源及利用清洁能源生产的产品的限制正在成为新一轮贸易壁垒的发展方向。 采取切实措施,积极应对清洁能源产业链国际新挑战,一方面有利于我国推动清洁能源技术进步,保持清洁能源产业竞争优势,规避国外潜在风险。相关产品的贸易; 另一方面,有利于我国在新时代这一轮能源革命中,为维护全球产业链供应链安全稳定、引领后世界经济复苏贡献中国智慧。流行病时代。 核心措施是形成技术标准话语权、产业布局主导权、多边治理主动权。

推动技术革命,打造清洁能源核心技术领域话语权。 目前,我国清洁能源上游产业规模快速扩张,但规模效应之外的核心创新能力不足,一定程度上导致了产能过剩。 下游配套产业发展相对缓慢,清洁电力入网和用电等问题仍待解决,电力终端客户的便捷性、智能化有待提高。 在世界从高碳向低碳、净零碳转型的重要历史时期,技术创新成为推动能源转型的关键。 世界主要国家围绕“碳中和”展开了一轮新技术、新产业的竞争。 我国要不断挖掘创新增长潜力,逐步突破技术难关,完善能源开发利用技术体系,推动新能源、新基建和数字技术强强结合,力争占据领先地位在技​​术领域。 面对西方跨国公司“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的竞争趋势,我国在推动技术革命的同时,必须更加注重掌握清洁能源关键技术领域的核心话语权,推动我国在清洁能源领域的发展。清洁能源重点技术领域。 技术标准成为国际标准,鼓励一流能源企业将技术创新与标准创建结合起来,推动我国能源技术装备和标准“走出去”,加快我国清洁能源标准国际化进程。

加大绿色投资,增强在国际清洁能源产业链分工中的主导地位。 受COVID-19疫情影响,全球经济复苏存在不确定性。 多国纷纷采取绿色发展政策推动疫后经济复苏,全球清洁能源转型也在加速。 作为全球清洁电力装机容量最大、绿色投资规模最大的国家,我国清洁能源基础设施投资总额已超过美国和欧洲的总和,形成了全球最大的碳交易市场并拥有成熟的投资具有大型基础设施项目的经验。 我国应继续发挥基础设施建设先发优势,进一步加大绿色投资,拓展绿色融资方式,将资金投向清洁能源、绿色交通、资源循环利用、节能环保等领域,实现高水平绿色发展。科技产业、高耗能产业布局与清洁能源产业链整体发展格局相匹配。 继续发挥“一带一路”国际合作纽带作用,与各国开展包容互动,在竞争中求互补,在合作中实现共赢,提升“一带一路”产能中国能源企业合作进程,共建绿色“一带一路”。 “一带一路”。 通过加大绿色投资,发展清洁能源成为实现经济复苏和“双碳”目标的重要抓手,并在全球清洁新能源格局形成过程中逐步占据产业链、供应链有利位置。能源景观。

注重规则制定,抢占清洁能源全球多边治理主动权。 习近平总书记强调,要坚持真正的多边主义,践行共商共建共享的全球治理理念,调动全球资源,应对全球挑战,促进全球发展。 国际组织在全球清洁能源治理中发挥着关键作用,是我国打造清洁能源国际话语权的重要舞台。 目前,我国清洁能源领域技术创新发展迅速,但在全球清洁能源标准化治理中仍处于被动。 面对清洁能源产业链新的贸易壁垒,我国应利用结构性优势,加强与全球和区域标准组织的互动与合作,在全球碳市场多边谈判中变被动为主动,推动构建公平的碳市场。以及合理的全球碳市场。 要善于通过多边协调突破发达国家“绿色监管锁”,运用多边能源外交缓解困难、团结各方,重点讨论清洁能源基础设施新标准、新兴能源技术网络安全指南等……共同规范智能能源网络新基建的安全和治理规则。 坚持公平正义理念引领全球治理体系改革,推动构建公平合理、包容共享、绿色安全的国际气候与能源治理新秩序,形成“中国范式” “清洁能源多边治理”。

在百年加速动荡变革时期,清洁能源革命是应对气候变化和能源危机的必由之路,也是推动绿色经济复苏的重要引擎。 在全球清洁能源转型背景下,应积极应对清洁能源产业链贸易壁垒,积极参与全球清洁能源多边治理,提升技术国际影响力,用绿色投资带动清洁能源发展。能源、科技、消费等全产业链。 重构价值链,从清洁能源大国向清洁能源强国转变。