能源治理

国家能源局党组书记局长张建华新能源安全战略引领能源发展取得历史性成就

新能源安全战略引领能源发展取得历史性成就

——国家能源局党组书记、局长张建华回应全国两会热点话题(之一)

支持全球唯一主要经济体2020年实现经济正增长,能源行业做出了哪些扎实贡献? 在能源安全环境日益复杂的背景下,中国如何在保障能源安全的同时加快清洁低碳转型? …全国两会期间,国家能源局党组书记、局长张建华接受中国电力报记者专访,就大家关心的能源领域重点热点问题作出回应关心。

中国电力报:

“十三五”期间,我国能源发展取得了哪些历史性成就?

张建华:“十三五”期间,在“四革命一合作”新能源安全战略指引下,国家能源工业携手完成了一系列重大事件,解决了一系列问题解决疑难问题,应对一系列突发事件。 能源发展取得历史性成就,从六个方面为“十四五”开门红奠定了良好基础。

清洁低碳转型更快。 我国坚持节约资源、保护环境的基本国策,建立能源消费总量和强度双控体系,将节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价体系。 “十三五”以来,我国以年均低于3%的能源消费增速支撑经济中高速增长,能源利用效率显着提高; 2020年,煤炭占能源消费总量比重下降至56.8%。 能源消费结构正在加速向清洁低碳转型。

供货能力和质量更强。 我们确立了生态优先、绿色发展、深化能源供给侧结构性改革、优先发展非化石能源的明确定位。 “十三五”期间,我国能源自主保障能力始终保持在80%以上,供需关系持续改善; 在建水电、风电、光伏、核电等多项指标保持世界第一。 到2020年底,清洁能源发电装机容量增至10.83亿千瓦,首次超过煤电装机容量; 占总装机容量近50%,达到约49.2%,建立了多元化、清洁的能源供应体系。

科技创新动力更足。 大力实施创新驱动发展战略,构建绿色能源技术创新体系,加快科技创新从“跟随并跑”向“创新引领”转变。 我国已建立完整的清洁能源装备制造产业链,化石能源清洁高效开发利用技术显着提升。 建成了全球最大、安全可靠的电网,供电可靠性位居世界前列。 大量新能源技术、新模式、新业态蓬勃发展,技术进步成为驱动能源发展动力转变的基本力量。

市场发展活力较高。 深化能源重点领域和关键环节市场化改革,构建有效竞争的能源市场,完善能源价格主要由市场决定的机制。 油气勘探开发市场有序开放。 油气管网运行机制改革取得关键进展,实现管道运输与销售业务分离。 积极推进全国统一电力市场体系建设,中长期交易“镇流器”逐步建立。 配套服务市场充当“稳定器”,现场试点充当“试验田”; “放管服”改革取得明显成效,取消了72%的下放审批事项,更加方便了市场主体和群众办事创业。

国际合作正如火如荼地展开。 我们要本着互利共赢的原则开展国际合作,积极参与全球能源治理,共同维护全球能源市场稳定,引导应对气候变化国际合作。 我国大幅放宽外商投资准入,推动能源贸易和投资自由化便利化,积极推动跨境、跨区域能源基础设施互联互通。 倡议与29个国家建立“一带一路”能源伙伴关系,积极参与多边机制下的国际能源合作,国际能源舞台积极影响力显着增强。

造福人民、造福人民更可靠。 我们把保障和改善民生作为能源发展的根本出发点,发挥能源供应对全面建设小康社会、乡村振兴的基础保障作用。 新一轮农村电网转型升级,全国农村大型电网全部并网,农村电气化率达到18%; 建成2636万千瓦光伏扶贫电站,惠及6万个贫困村、415万户贫困户; 北方地区清洁供暖取得重大进展,清洁供暖率提高到60%以上。

中国电力报:

着眼国内国际形势,您认为当前和未来我国能源发展面临哪些新形势、新任务?

张建华:当今世界,百年未有之大变局加速发展,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。 做好当前和今后一个时期的能源工作,必须及时准确分析国内外能源发展形势,力争在危机中走在前列,在变革中开创新机遇。

放眼国际,当今世界正在经历更大规模、更深层次的科技革命和产业变革,能源发展呈现低碳化、电气化、智能化趋势。 COVID-19疫情影响广泛而深远,国际能源市场波动加剧,全球能源治理体系深入调整。 这对我国建立清洁低碳、安全高效的能源体系提出了更高的要求。

从国内看,党的十八大以来,我国坚定不移走高质量能源发展新道路,实施“四革命一合作”新能源安全战略,取得积极成效。 我国经济长期增长的基本面没有改变,推动能源发展有很多优势和条件。 能源转型困境叠加演化,发展不平衡不充分问题依然突出。 碳排放达峰、低碳化已成为我国能源发展的硬制约。 这对我国合理规划能源转型路径、持续推动能源高质量发展提出了新的更高要求。

我们将辩证看待当前能源安全发展面临的多重挑战,坚持底线思维,坚定发展信心,集中精力办好自己的事,坚决贯彻落实四会通过的《国民经济和社会发展规划纲要》十三届全国人大一次会议精神、“十四五”规划和2035年远景目标纲要,对能源发展作出重大决策部署,协调好发展与安全、政府与市场、中央与地方、供给侧结构性改革等重要关系保障和节能,实现“十四五”能源发展良好开局。

中国电力报:

“十四五”期间,能源行业服务融入新发展格局要做好哪些方面的工作?

张建华:“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,第一次乘势而上踏上新征程全面建设社会主义现代化国家,向第二个百年奋斗目标进军。 5年。 为助力构建新发展格局,保障经济社会发展能源需求,“十四五”期间,能源工业将不断提高践行创新发展新理念的能力和水平,协调、绿色、开放、共享,推动“四革命、一合作”新能源安全战略深入实施,重点抓好以下五个方面。

一是落实高质量发展要求,加快能源系统低碳化、智能化转型。 围绕碳达峰和碳中和目标,推动能源生产和消费革命,积极壮大清洁能源产业,推动化石能源清洁高效利用,构建节约高效的社会能源利用模式,加快推进绿色能源发展。能源低碳发展。 同时,加快信息技术与能源技术融合发展,提高能源全产业链数字化、智能化水平,推动构建多能源协同、供需协调、智慧高效的能源格局。能源系统。

二是充分发挥科技创新第一动力,提高能源产业链供应链现代化水平。 坚持自主可控、安全高效,着力打造长板、补齐短板,加强技术研究和示范工程建设,提高产业链、供应链现代化和安全水平。 完善能源科技创新政策顶层设计,加强能源技术创新平台建设,促进创新成果转化应用,培育新技术、新业态、新模式,增强自主创新能力。

三是坚持总体国家安全观,牢牢守住能源安全底线。 统筹发展与安全,完善能源生产、供应、储销体系,保持国内能源供需动态平衡,增强能源系统支撑经济社会发展的能力。 同时,我们将全面加强国际能源合作,努力实现开放条件下的能源安全。

四是坚持以人民为中心,不断提高生产生活能源消耗水平。 实施农村电网巩固提升工程,持续推进北方地区冬季清洁取暖等民生工程,大力提升普遍能源服务水平,推动能源公共服务向基层、农村、贫困人口延伸缩小东西部、城乡能源消费差距。 深入推进工业、交通、建筑等领域电能替代,提高全社会电气化水平,满足人民美好生活对清洁能源需求。

五是优化能源资源配置,促进区域协调发展。 构建区域能源协调发展新机制,助力区域发展战略实施,推动形成能源、经济社会、生态文明协调发展新格局。 一方面,要坚持生态优先,把黄河流域、长江中上游大型能源基地建设成为生态环保基地。 另一方面,加快发展分布式能源,努力增强中东部地区能源自给率。 大力推进源网荷储一体化和多能互补发展,提高现有跨区域能源输送通道利用率,提高新建通道输送新能源比例。 (王毅)