能源治理

党领导能源发展的历史经验与启示

中共国家能源局党组

能源是人类文明进步的基础和动力。 习近平总书记指出,能源安全是关系国家经济社会发展的全局性战略问题,事关国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安。 在中国共产党的坚强领导下,国家能源怀着“敢教日月,开创新天”的雄心,依靠自力更生,艰苦奋斗,攻坚克难,锐意进取,实现了从贫困国家向世界主要能源生产国和消费国的转变。 党的十八大以来,习近平总书记高度重视能源工作,把能源发展作为生态文明建设的重要组成部分,创造性地提出“四个革命、一个合作”的新能源安全战略”,并在不同时期、不同阶段作出重要指示。 深刻引领能源发展方向,持续推动能源绿色低碳转型和高质量发展。

一、党领导能源发展的光辉历史

回顾百年能源发展史,能源发展始终与人民休戚与共。 致力于服务和保障经济社会发展,谱写了延续红色血液、践行初心使命的壮丽篇章。

百年能源发展史,就是一部爱党爱国、无私奉献的历史。 回望一百年来,在中国共产党的领导下,能源人投身于我国革命、建设、改革的各项事业,为经济社会发展注入源源不断的能源动力。

建党初期,以安源路煤矿罢工为代表的能源工业工人在党的领导下,为实现民族独立和人民解放进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了新中国历史的重要篇章。中国工人运动与革命。 。 革命战争时期,能源工业工人积极开展油田、水电等能源工程建设,有力支持了党的根据地建设。 1935年,红军接管延长油矿。 在“一滴汽油等于一滴血”的抗战时期,延长油矿共生产原油3155吨,加工汽油164吨,加工煤油1512吨,满足运输、陕甘宁边区照明、印刷需求。 延长油矿的石油点亮了延安窑洞的灯光,延安窑洞的灯光照亮了中华大地。 1948年,建成涉水水电站,向西柏坡及周边兵工厂输送电能,为党中央指挥的三大战役的胜利作出了巨大贡献。

新中国成立后,一大批能源人响应党中央号召,满怀雄心壮志扎根边疆,投身新中国石油事业。 他们远离家乡、远离父母、远离妻儿,从祖国的四面八方来到大漠、戈壁、辽阔的草原,翻山越岭,建设新中国。 寻找石油和矿物。 正如歌曲《我为祖国奉献石油》所唱的那样,“头顶天山白雪皑皑,迎着戈壁沙尘暴,嘉陵江迎朝阳,昆仑山送晚霞。我不怕”。天上地下,我不怕风雪雷电,我为祖国提供石油,哪里有石油,哪里就是我的家。 在国家经济困难时期,开滦煤矿的矿工们克服干扰,勇挑重担,没有一天停产。 他们为国家多产好煤,煤炭产量翻番,保障了钢铁、发电和城市消费。 煤炭为国家“坚强、救急、立功”做出了突出贡献。

百年能源发展史,就是一部依靠人民、关爱人民的历史。 回望一百年来,在中国共产党的领导下,能源人始终牢记党的性质和宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民群众的能源需求对美好生活的追求。

新中国成立后,党领导人民没收了官僚资本家拥有的发电厂、煤矿、石油开采企业,实行了接管改造。 1954年《中华人民共和国宪法》明确规定能源资源属于全民,开启了人民当家作主、大力开展能源工业建设的大门。 几十年来,我国能源发展取得了长足进步,实现了从普遍得不到到普遍有保障,进而走向能源高品质、个性化利用的巨大转变。 2015年底,我们全面解决无电人口用电问题,成为第一个实现人人用上电的发展中国家。 然而,迄今为止,全球仍有8亿人用不上电。 2020年,全国农村基本实现稳定可靠供电服务全覆盖; 人均能源消费量3.54吨标准煤,约为1949年的80倍,人均生活用电量约为1949年的780倍。

习近平总书记多次考察村级光伏扶贫电站收益运行情况,对如何开展光伏扶贫工作作出重要指示。 截至2019年底,光伏扶贫建设任务已全面完成。 累计建成光伏扶贫电站2636万千瓦,年创收180亿元。 光伏扶贫电站成为贫困人口的“阳光银行”,惠及约10万个行政村、415万户贫困户。 2020年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,团结带领全党全国上下全力开展疫情防控工作。 人民战争。 能源系统加强能源生产、运输、储存等环节统筹协调和衔接,全力保障交通、医疗、应急物资生产企业等重要机构正常运转和人民群众日常能源需求。 为雷神山医院提供三天三夜、五天五天的电力。 火神山医院夜间通电,37小时内武汉最大方舱医院通电,一个月内煤炭产量翻倍,在全国生活必需品保障领域率先复工复产,为为抗击疫情提供强有力的能源保障。

百年能源发展史,就是一部自力更生、艰苦奋斗的历史。 回望一百年来,在中国共产党的领导下,能源人坚持不懈、艰苦奋斗,推动能源工业从无到有、由弱到强,为我国经济社会发展提供了有力支撑。

以铁人王进喜为代表的大庆石油工人,怀着“宁愿少活20年,努力夺取大油田”的豪情和“石油工人一吼,大地就将”的英雄气概。三摇”,吃苦耐劳。 大老仅用三年多时间就建成了大庆油田,创造了世界石油勘探开发史上的奇迹。 1965年,中国所需石油全部自给,不再是“石油贫国”。 20世纪60年代,毛泽东同志发出“工业向大庆学习”的号召,在全国范围内掀起了“工业向大庆学习”的热潮。 石油工业已成为全国各行各业的标杆,激励着一代又一代能源人。

正是依靠这种自力更生、艰苦奋斗的精神,能源工业取得了长足的进步。 1953年,中国第一个大型机械化露天煤矿——海州露天矿建成投产; 1959年,我国第一座高温高压火力发电厂——哈尔滨热电厂并网发电; 1974年,我国第一座百万千瓦级大型水电站刘家峡水电站建成; 1994年,秦山核电站一期工程竣工投产; 2003年,首批三峡机组投产发电; 2004年,西气东输第一线工程建成投产; 2010年,云粤±800kV特高压直流输电示范工程建成投运; 2020年,乌东德水电站首批机组投产发电。 目前,我国已成为全球最大的能源生产国和消费国,并形成了多元化的供给体系。 水电、风电、太阳能、生物质发电装机容量居世界第一,核电装机容量居世界第三,在建规模居世界第一。 ; 油气长输管道、特高压输电等重大能源通道已建成,形成了横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的能源网络。 能源工业实现快速发展。

百年能源发展史,就是一部解放思想、改革创新的历史。 回顾百年来,能源发展始终在党的领导下,坚持改革创新为动力,有序推进各项体制机制改革。 能源领域改革创新呈现多点突破、快速稳步推进的良好态势。

能源体制改革持续深化。 社会主义革命和建设时期,面对能源供应短缺,1980年党中央部署电力工业投资体制改革,多渠道筹集资金发展电力,有效促进了电力工业的发展。电力工业快速发展。 1981年,党中央批准了石油工业1亿吨原油生产合同,引发了石油工业内部机制的一系列深刻变化,极大地调动了石油生产积极性,扭转了石油工业发展的新局面。石油产量下降和资金投入不足的困境。 随着社会主义市场经济的深入发展,煤炭行业取消了重点动力煤合同,实现了动力煤价格一体化,建立了市场化的煤炭交易体系; 电力行业完成政企分离、厂网分离、主辅分离。 配售电自由化等重大改革任务; 出台开放油气田勘探生产市场、管网设施自主公平开放等重要改革举措; “放管服”改革取得明显成效。 能源体制改革极大解放和发展了生产力,对推动能源革命具有重要意义。

能源自主创新步伐加快。 新中国成立后,能源人坚持走自主创新之路。 一大批“国之重器”能源技术装备实现自主创新。 技术进步已成为推动能源发展动力转变的根本力量。 我国已经建立了完整的清洁能源装备制造产业链。 特高压输电技术和装备屡创世界纪录。 核电技术和装备已成为国家的亮丽名片。 可再生能源技术装备从“中国制造”走向“中国创造”。 燃煤发电技术装备超越欧美先进水平,自主煤化工技术装备全球领先,油气技术装备位居世界第一。 我国能源技术装备实现了从“小而散”到达到国际先进水平的伟大历史性跨越。

二、党领导能源发展的经验与启示

回顾百年历史,中国能源发展壮大的根本原因在于坚定不移地坚持党的全面领导。 在能源发展改革实践中,坚持以人民为中心,坚持改革开放,坚持创新为根本动力,走出了一条具有中国特色的能源发展道路。

坚持党对能源工作的全面领导。 回顾能源百年发展,在党的领导下,中国能源工业随着中华人民共和国的成长而不断发展壮大。 从国家体系打响能源战,到跨越式发展打造“国之最重要武器”,再到绿色低碳能源,中国能源通过转型和高质量发展,取得了举世瞩目的伟大成就。注意力。 实践充分证明,坚持党的全面领导是我国能源工业的“根”和“魂”,是不断取得胜利的“密码”。 奋进新征程,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,毫不动摇坚持党对能源工作的全面领导,不断增强政治判断力、政治悟性、政治执行力切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个保障”,为能源工业持续健康发展构筑政治保障。

坚持以人民为中心。 国家就是人民,人民就是国家。 党中央坚持以人民为中心的根本立场,把保障和改善民生用能、贫困人口用能作为能源发展的优先目标,加快能源民生基础设施和公共服务能力建设,努力提高能源普遍服务水平,经济社会发展和民生能源需求得到有效保障。 随着工业化、城镇化的快速推进,人民对能源的依赖程度越来越高,对优质能源利用的要求也越来越高。 人们对能源的需求已经从“有没有”转变为“好不好”。 奋进新征程,我们必须进一步站稳人民立场,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为能源发展的根本目的,从解决好人民群众的问题入手。切实保障和改善人民群众最关心、最期待的能源需求,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持发挥集中力量办大事的制度优势。 发挥社会主义制度优势集中力量办大事,是党在人民领导下长期实践探索的智慧结晶,是党的一贯立场和优良传统。 能源工作涉及经济社会各个方面,与人民生活密切相关。 发展离不开各方的支持与合作。 党中央坚持全国一盘棋,统揽大局,协调各方,优化资源配置。 牵头制定一系列能源发展战略和中长期规划,明确发展目标和愿景,集中保障资金、土地等资源要素。 三峡工程、西气东输、西电东送、北煤南运等一大批重大能源工程成为“集中力量”的主战场去完成大事。” 奋进新征程,我们必须始终保持道路信心,更加注重发挥社会主义市场经济条件下集中力量办大事的制度优势,坚持走全国一盘棋,汇聚智慧凝聚各方力量,调动一切积极因素,共同推动能源产业不断发展。 。

坚持全面深化改革。 改革是能源发展的根本动力。 在党中央总体部署下,经过多轮电力、煤炭、油气体制改革,有效竞争的能源市场格局和市场体系已基本形成。 能源价格市场决定机制不断完善,能源治理能力有效提升,能源体制机制改革。 极大释放红利、增添动力、激发活力,谱写了中国特色社会主义能源改革发展的绚丽篇章。 奋进新征程,必须坚持市场在能源资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,深化能源重点领域和关键环节市场化改革,坚决破除体制机制障碍。消除阻碍能源发展的障碍,维护国家能源安全和推动能源高质量发展提供有力保障。

坚持创新驱动发展。 创新是能源发展的第一动力。 以能源需求为导向,发挥国家体制和国内超大规模市场优势,着力解决制约能源发展的核心技术问题,是党对能源的领导的优良传统行业。 在党的领导下,能源行业牢牢把握能源科技创新规律。 在长期工作中,形成了依托能源工程推动重大能源技术装备自主创新的有效而重要的“法宝”。 建立了技术研发、装备开发、示范工程和创新平台“四位一体”的能源技术创新体系,加快能源技术创新从“跟随、并跑”向“创新、引领”转变。 实践充分证明,坚持党对能源工业的领导,是我们加快能源科技创新、实现弯道超车的根本政治保证。 奋进新征程,必须紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇,坚定不移实施创新驱动发展战略,持续完善能源技术创新体系,依托能源工程加快关键核心技术创新,推动实现高水平能源科技自力更生、自力更生。

坚持全面扩大开放。 改革开放是决定当代中国前途命运的关键之举。 在党的领导下,我国在国际能源合作中实现了从相对封闭向全方位开放合作的巨大转变,完成了全球能源治理从“积极参与”到“积极引领”的巨大转变,走上了一条新的道路。 绿色能源务实合作与全球能源治理转型双轮驱动的新路径。 我们积极服务对外开放大局,全面发展同世界各国能源交流合作,建设五大国际油气合作区,四大油气进口通道稳定运行,中国——俄罗斯东线天然气管道建成投产,中俄核能合作项目开工建设,确保开放。 条件下的能源安全进一步增强。 与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制,倡导建立“一带一路”能源合作伙伴关系,并成功当选联合国高级别能源对话能源可及性领导人。 它还与国际能源机构和国际可再生​​能源机构合作。 我们与其他国际组织密切合作,成功举办“一带一路”能源部长会议、中俄能源商务论坛、二十国集团能源部长会议等国际活动,让世界听到中国声音能量阶段。 奋进新征程,我们必须放眼世界、放眼全球,在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际能源合作与竞争,不断提高对外开放水平。能源领域,加快构建开放、竞争、高效、稳定的能源市场。 推动构建更加有序、包容的全球能源治理结构,提供中国方案、贡献中国智慧。

坚持全面从严治党。 勇于自我革命、从严治党是我们党的鲜明品质。 100年来,我们党始终坚持党必须从严治党,毫不放松从严治党,取得了举世瞩目的成就。 特别是党的十八大以来,全面从严治党取得历史性、开创性成就,产生了全方位、深刻影响。 党经历了革命锻造,面貌焕然一新。 能源行业在党的领导下旗帜鲜明政治立场,压紧压实党的执政责任,坚持抓铁记、踏石留印的精神,坚持纠偏狠抓作风纪律,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为能源行业健康发展提供坚强政治保障。 奋进新征程,我们要牢记必须艰苦奋斗的原则,汲取腐败案件的教训,增强全面从严治党的政治意识,以政治建设为统领,巩固“全面从严治党“两个责任”,统筹推进党的建设和业务工作深度融合,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,坚持正确用人导向,努力建设高素质专业能源干部队伍,促进不敢腐、不能腐、不想腐的人不断进步。 推动政治生态稳步改善。

坚持和发扬优良传统风格。 能源工业在党的领导下,为社会主义革命和建设作出了巨大贡献。 在发展实践中,培育和形成了以“大庆精神”、“铁人精神”为代表的石油精神和“人民电气工业为人民”的服务宗旨、“煤电”的光荣传统。特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献”。 这些优良传统风格是能源领域伟大建党精神的生动诠释。 实践充分证明,继承和发扬能源工业独特的优良传统和作风,是我们踏上新时代长征的力量源泉。 奋进新征程,我们要坚持弘扬优良传统作风,保持红色基因,培育精神动力,培育家国情怀,凝聚推动能源高质量发展的磅礴力量。

三、努力开启现代能源体系建设新征程

2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。 解决资源环境约束突出问题,实现中华民族永续发展。 发展的必然选择,是构建人类命运共同体的庄严承诺。 展望未来,国家能源必须坚持党的全面领导,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持系统理念,立足新发展阶段,全面准确全面贯彻落实新发展理念坚定不移坚持生态优先、绿色低碳。 我们将坚持走高质量发展道路,加快推进“四革命一合作”新能源安全战略,努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系,为能源供应提供坚实保障。为全面建设社会主义现代化国家提供可靠能源保障。

保障国家能源安全。 坚持底线思维,把能源工作牢牢抓在自己手里,持续提升能源战略安全能力,增加国内油气储量和产量,加快储备能力建设,建立煤改气生产产能储备、技术储备等同步采取,增强油气供应保障能力,全面加强国际能源合作。 不断增强能源系统平稳运行能力,加强能源生产、供应、储存、销售体系建设,充分发挥煤炭和煤电安全的骨干作用,解决区域性、阶段性能源供应和需求冲突。 完善能源安全风险管控体系,强化特大城市、核心区域、重要用户电力安全,防范化解安全风险。 加强电力应急能力建设,切实提高防范和应对大面积停电的能力。

推动能源生产和消费方式转变。 把节约能源放在首位,落实能源领域碳达峰实施方案,坚持以能源消费结构转变为引领,支持低碳能源供应,协同推进能源消费和供给革命。 推动煤炭油气绿色发展,提高能源资源开发、加工转换、储存运输效率,加快煤炭油气领域循环经济发展,减少能源“碳足迹”能源产业链。

Efforts will be made to promote the coordinated development of regional urban and rural energy. Deeply implement the regional coordinated development strategy and optimize the layout of energy development and utilization. Accelerate the construction of clean energy bases in the western region, control the intensity of fossil energy development, and focus on building multi-energy and complementary clean energy bases. Improve the local energy self-sufficiency rate in the central and eastern regions. Strengthen the optimal allocation of inter-regional resources and strengthen the construction of inter-provincial and inter-regional transmission channels for electricity, oil and gas. Implement new urbanization and rural revitalization strategies, focus on meeting people’s diversified energy needs for production and living in electricity, gas, cooling, heating, etc., improve urban and rural energy supply infrastructure, improve urban and rural energy universal service levels, and allow people to share the results of high-quality energy development .

Efforts will be made to improve the modernization level of the energy industry chain. Improve the energy science and technology innovation system, create a high-level energy innovation platform, cultivate high-quality energy science and technology talents, build a new standard system, improve major scientific and technological research and achievement transformation and other policy mechanisms, and consolidate the foundation of energy science and technology innovation. Give full play to the advantages of the new national system, fill in the shortcomings of key components, special software, core materials and other technical equipment, and enhance the independent controllability of the energy industry chain and supply chain. Forge the long board of energy technology and equipment, accelerate original and leading disruptive technological innovations such as new power systems, large-capacity energy storage, hydrogen energy, comprehensive smart energy, advanced biofuels, etc., and enhance the modernization level of the energy industry.

Efforts will be made to deepen the reform of the energy system and mechanisms. Coordinate and promote reforms in the fields of electricity, coal, oil and gas, give play to the decisive role of the market in allocating resources, and accelerate the improvement of the unified energy market. Deepen the reform of “delegating power, delegating power, delegating power, delegating regulation and optimizing services” in the energy field, and address the difficulties and blockages in market-oriented reform, intensify reform efforts, and fully stimulate the vitality of market entities. Strengthen energy supervision, innovate supervision methods, continue to optimize the electricity business environment, safeguard the legitimate rights and interests of market entities, and ensure the effective implementation of national energy planning, policies and standards.

Efforts should be made to promote practical cooperation on green energy. We should firmly implement the concept of green development, conduct international cooperation in accordance with the principle of mutual benefit and win-win, and maintain energy security under open conditions. Focusing on promoting the joint construction of the “Belt and Road”, we will vigorously support the green and low-carbon development of energy in developing countries, strengthen international cooperation in energy resources, and coordinate the promotion of energy interconnection with neighboring countries. Adhere to the principle of common but differentiated responsibilities, actively participate in global energy governance, and promote the establishment of a fair, reasonable, cooperative and win-win global energy governance system.

The wheel of history is rolling forward. Facing the strategic overall situation of the great rejuvenation of the Chinese nation and the world’s major changes unseen in a century, China Energy will hold high the great banner of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, further strengthen its beliefs, shoulder its mission bravely, and follow the trend. We must move and take advantage of the momentum to realize the Chinese dream of the great rejuvenation of the Chinese nation and strive to create new and greater achievements that are worthy of the Party, the times, and the people.