环境修复

“美美哒”唐山:重新找回我们的小清新,早日成为清一色绿色的森林小城!

我刚刚从北极星环保网看到唐山市政府发布的消息,他们发布了美丽唐山建设行动方案(2023-2027年)。按照计划,到2025年,唐山市的优良天数比率将达到70%以上,细颗粒物(PM2.5)平均浓度将稳定在40微克/立方米以下。与此同时全市的空气质量综合指数排名也将稳定退出全国“后十”。唐山市计划全面完成钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、火电、垃圾发电等6个重点行业共计42家企业创A。计划到达的目标是,唐山市地表水国省考断面优良水体比例达到78.57%(以国家和河北省下达的最终任务目标为准),国省考断面消除Ⅴ类,引滦入津流域优良水体比例保持100%。同时,唐山市近岸海域国控点位水质优良比例也将继续保持全省前列。唐山市的土壤环境质量也总体保持稳定,而且受污染耕地管控措施覆盖率也达到了100%。对于目标修复率100%或风险管控目标达标率100%的拟开发利用污染地块治理问题,唐山市也制定了相应的计划。据悉,他们还将全面推进“无废城市”建设,预计未来能取得更大的成就!我看到了唐山市政府发布的《美丽唐山建设行动方案(2023-2027年)》,他们计划通过一系列的努力,让唐山市的生态环境更加完善,并且治理能力也将明显增强。值得一提的是,生态文明示范创建的发展方向也得到不断的引领,森林覆盖率将会达到25%,湿地保护率将会达到30%,国家重点保护野生动植物物种数保护率也将达到80%。此外,唐山市还将继续探索开发降碳产品,让碳资产价值能够实现规模进一步扩大。同时,为了建成配置科学、运转高效、服务高质量发展的排污权交易市场,唐山市政府也将努力开展和打造排污权交易市场。

最后,给唐山市的各县(市、区)人民政府、开发区(管理区)管委会以及市政府相关部门和直属单位发出了请求,希望所有相关单位能够认真贯彻执行《美丽唐山建设行动方案(2023-2027年)》。此案就在2023年3月17日由唐山市人民政府办公室正式印发。我所在的唐山市,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实省委十届三次全会和市委十一届七次全会部署要求,力争实现人与自然的和谐共生,加快建设天蓝地绿、水清风畅的美丽唐山。为了落实《美丽河北建设行动方案(2023-2027年)》以及唐山市实际情况,我们制定了本行动方案。

一、我们的行动目标

我们将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,聚力推动绿色发展,全力打造中国式现代化唐山场景。

到2023年,我们全市的优良天数比率、细颗粒物(PM2.5)平均浓度将会持续改善,守住不退回全国重点城市空气质量综合指数排名“后十”的底线。我们还将完成12家钢铁企业及其他重点行业20家重点企业环保绩效创A。我们希望地表水国省考断面优良水体比例达到78.57%,国省考断面消除Ⅴ类,引滦入津流域优良水体比例保持100%。我们近岸海域国控点位水质优良比例也要保持全省前列。

我们将会以重点建设用地安全利用为核心,有效保障土地的安全利用,实现受污染耕地和污染地块管控措施的全覆盖;同时,我们还会全面展开“无废城市”建设,稳步推进各项任务。在此基础上,我所在的迁西县将争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地;而遵化市则将努力争创国家生态文明建设示范县。我们也将配合省有关部门完成海草床固碳生态产品方案学开发工作。同时,我们还将推动排污权有偿使用,并根据省厅工作安排,适时增加污染物交易种类。

到2025年,我们的目标是全市优良天数比率达到70%以上,细颗粒物(PM2.5)平均浓度稳定达到40微克/立方米以下,全市空气质量综合指数排名稳定退出全国“后十”。我们同时还将全面完成钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、火电、垃圾发电6个重点行业共计42家企业的环保绩效创A。我们希望地表水国省考断面优良水体比例能够达到78.57%(以国家和河北省下达的最终任务目标为准),相信国省考断面消除Ⅴ类,引滦入津流域优良水体比例也能够保持100%。我们近岸海域国控点位水质优良比例也将持续保持全省前列。同时,我们也将着力保持土壤环境质量总体稳定,同时落实受污染耕地管控措施。我们的目标是实现盖率达到100%,同时拟开发利用污染地块治理修复或风险管控目标达标率100%;目前,暂不开发利用污染地块管控措施覆盖率也已经达到了100%,我们希望国家地下水环境质量区域考核点位V类水比例能够控制在20%以下。我们“无废城市”建设也在不断深化,全市固体废物治理体系更加完善,治理能力明显增强。生态文明示范创建引领作用进一步显现,森林覆盖率已经达到25%,湿地保护率也达到了30%,而国家重点保护野生动植物物种数保护率也达到了80%。我们也在逐步探索开发降碳产品,并扩大碳资产价值的规模,努力成为配置科学、运转高效、服务高质量发展的排污权交易市场。

到2027年,我们希望全市细颗粒物(PM2.5)平均浓度持续改善,基本消除重污染天气,空气质量在稳定退出全国“后十”的基础上巩固提升。钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、火电、垃圾发电6个重点行业企业也将全部完成创A。我们土壤和水质方面的目标是地表水国省考断面优良水体比例达到78.57%(以国家和河北省下达的最终任务目标为准),同时国省考断面消除Ⅴ类水也成为我们的目标。我们相信,通过不懈的努力,我们的目标一定能够实现。我们的目标是在2027年前,实现空气质量综合指数稳定退出全国“后十”,基本消除城乡黑臭水体,并使引滦入津流域优良水体比例保持100%。目前,近岸海域国控点位水质优良比例已经稳居全省前列,而海水水质优良比例也已经达到100%。我们也将分批次推进美丽海湾建设。同时,我们也在继续巩固提升受污染耕地和重点建设用地安全利用成效,以及加强“无废城市”建设,鼓励广泛发展绿色生产和生活方式。我们的生态系统多样性、稳定性、持续性也将进一步提升,同时国家生态文明建设示范区或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地将累计创建4家以上。另外,我们也将促进碳排放资产化并推广碳产品,实现碳产品价值的多元化,并进一步完善环境要素配置。我们的排污权交易市场将更加成熟,环境要素配置作用也将进一步完善。

在重点任务方面,我们将继续着力抓好产业、能源、交通运输三大结构调整。我们将着重解决产业结构偏重、能源结构偏化石、交通运输结构偏公路等结构性污染问题,大幅削减污染物排放,并推动区域污染物排放总量与环境容量相匹配。推进重点行业深度改造升级,实现工业污染治理可持续发展,继续推进钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、火电、垃圾发电6个重点行业企业完成环保绩效创A。我们还将不断提升生态系统的保护和修复能力,强化自然保护区和野生动植物保护工作。同时,我们也将继续探索生态修复经验,提升水资源利用效率,在保障供水的同时,保护水生态环境。我们相信,通过不懈的努力,我们一定能够实现这些目标。我们将全面推进治理和超低排放,实现清洁生产,开展NOx工程治理,严防CO高值,并加强VOCs治理。同时,我们将开展城乡污染治理挖潜行动,全面统筹城乡建设、生产、生活各领域协同增效。我们将加强城市精细化管理,实施扬尘精细化管控,加强汽修行业VOCs综合治理,加大餐饮油烟污染治理力度,全面落实禁燃禁放,巩固散煤治理和“双代”工作成果。我们将强化区域联防联控联治,构建市、县重污染天气应对两级预案体系,规范重污染天气预警、启动、响应、解除工作流程。

在推动细颗粒物(PM2.5)持续改善和打好重污染天气消除攻坚战方面,我们将坚持标本兼治、系统施治,突出区域协同、措施协同、污染因子协同,统筹节能、减煤、控车、治企、增绿、抑尘。我们将加强细颗粒物和臭氧协同治理,推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排,实施重污染天气消除、臭氧污染防治和城市污染源智能监管。我们相信,通过我们的不断努力和坚持,我们一定能够实现这些目标。我们将建立“三线一单”和污染物排放总量管控制度,推动产业结构深度调整优化,加强生态环境准入关口的严把,遏制“两高”项目的盲目发展。同时,在保障能源安全的前提下,我们将加快煤炭减量步伐,推动光伏、风能、氢能发展和氢能系统、充电站建设和市场布局,推动与张家口、承德等地能源通道建设,形成“风光水火储氢氨”多能互补的新能源格局,持续提高绿色能源利用比例。我们的目标是到2027年风电光伏发电装机达到1000万千瓦时。

同时,我们也将深入实施多式联运示范工程,大力推广新能源汽车,推动重卡特色类新能源汽车的换电模式应用试点城市建设,并加大氢燃料汽车换电重卡汽车推广力度。我们计划在2023年建设重卡加氢站12座,换电站50座。我们也会加强柴油车治理监管,强化非道路移动机械管控,并加强扬尘综合治理,抓好秸秆禁烧工作。同时,我们也将推进重点行业环保绩效的全面创A,深入推进钢铁企业转型升级、推进电力及相关企业超低排放改造。

相信随着我们的不断努力和实践,我们一定能够实现这些目标,并为构建更加环保和可持续的城市发展贡献我们的力量。

我们将全面开展钢铁、水泥、平板玻璃、火电、垃圾发电等重点行业企业环保绩效创A,到2023年,我们的目标是12家钢铁企业完成创A。我们将贯彻落实“一个行业一个创A标准、一套技术指南、一套政策支持体系、一张创A时间表,一个企业一个具体实施方案”的“五个一”工作机制,强力推进超低排放改造、无组织排放治理、清洁能源货车替代。同时,我们也将加强政策激励,落实激励性绩效分级、绿色信贷、财税资金等支持措施,并加强科技支撑,加大先进适用环保技术研发应用。

另外,我们着力推动水环境系统治理,强化重点流域综合整治,并推动水环境质量全面提升。我们将强化工业、农业节水,合理建设再生水管网,并推进区域再生水循环利用。同时,我们也会着力恢复水生植物生物,持续开展入河排污口排查整治,以重点排污口下游、河流入湖(海)口、支流入干流处等为节点推进人\环共治。我们相信这些措施一定会为我们建设美丽的环境和可持续的城市发展奠定坚实的基础,并不断提升我们的生态环境质量。我们将加快推进全域治水清水润城续建项目,全面完成市政合流制排水管网的雨污分流改造,同时实施雨污管网的混错接改造和破损修复,全面消除管网空白区。我们也会完善城镇公共污水处理设施,加快乡镇级污水处理厂建设。针对不同的地区情况,我们也将因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复,持续巩固黑臭水体治理成效。我们还将实施引滦入唐水质提升工程,有序推进陡河两岸的退灌还水、旱作雨养。除此之外,我们也会加强对水体的监管和管护,确保我们的水质安全和水体生态环境的健康。

另外,我们也将深入实施渤海综合治理,坚持陆海统筹、河海兼顾,并推进入海河流和近岸海域水质提升专项行动。我们将“一口一策”开展入海排污口分类整治,着力削减总氮排放,到2023年全面完成入海排污口整治任务。我们还将加强海水养殖的监管,促进海水养殖业绿色健康发展,同时也会推进岸线的管护与修复,实施唐山滦河口湿地、曹妃甸海草床、滦南湿地生态修复工程。我们相信这些工作的深入实施一定会为我们的城市发展奠定一个更加健康和可持续的基础,保障我们的海洋生态安全,加强旅游旺季生态环境质量保障,促进我们城市的绿色发展。我们将协同推进土壤和地下水的污染防治,实施土壤与地下水污染防治行动。我们会加强耕地土壤污染防治,实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动,整治历史遗留废渣、尾砂和冶炼粉尘等固体废物。我们也会严格建设用地准入管理,防范工矿企业新增土壤污染,依法开展土壤污染状况调查和风险评估,严格管控暂不开发利用污染地块。我们的目标是到2027年,通过治理和管理,受污染耕地和重点建设用地安全利用成效进一步巩固提升。

我们还将深化地下水超采综合治理,有序推进地下水污染防治试验区建设,加强地下水国控考核点位风险管控,持续推进“双源”地下水环境状况调查评估。我们的目标是到2027年,地下水型饮用水水源环境安全得到有效保障。

我们也将打好农业农村污染治理的攻坚战,推进农村生活污水治理,强化农村黑臭水体排查整治。我们的目标是到2027年,农村生活污水治理率达到55%,让农村的生活污水排放得到更好的管理和处理,同时更好地保护农村水体生态环境。

这些工作需要我们市生态环境局、市资规局、市农业农村局、市住建设局、市局、市水利局、市海航局、市行政审批局、唐山海事局、曹妃甸海事局等多个部门的协同配合,我们相信只有我们齐心协力,才能让我们的城市水土环境变得更加健康和良好。我们将提升生物多样性保护水平。为此,我们将加大矿山生态修复治理力度,推进绿色矿山建设。我们也会科学推进国土绿化,持续巩固拓展国家森林城市创建成果。我们计划在燕山重点区域和坡耕地相对集中区域开展综合治理,推进国家和省水土保持重点建设工程、坡耕地水土流失综合治理工程项目建设,建设生态清洁小流域。同时,在森林、河流、湖泊和湿地等方面,我们也会以自然恢复为主,人工修复相结合,推行休 养 生 息 的生态保护措施,以实现自然种群的增长。

我们也会加强曹妃甸湿地和鸟类、菩提岛诸岛两个省级自然保区重要鸟类栖息地的保护,落实自然保护地分类分级管理体制,严格管控自然保护地范围内非生态活动,打造更多的“候鸟天堂”。我们还将实施海洋生物资源养护工程和海洋牧场建设,开展滦南湿地生物调查,保护底栖生物多样性。我们在重点区域也会实施生物多样性保护项目,加大珍稀濒危野生动植物保护拯救力度,加强曹妃甸野生大豆、迁安野生核桃楸和迁西野生猕猴的保护措施,帮助他们实现生态平衡,从而保护生态系统的完整性和稳定性。

这些工作需要我们市生态环境局、市资规局、市农业农村局、市住建局和市水利局等多个部门的协同配合,只有我们相互合作,才能更有效地保护和提升我们的生物多样性水平。

我们将稳步推进“无废城市”建设。我们以固体废物减量化、资源化、无害化为主线,全域推进“无废城市”建设,加快构建废弃物循环利用体系。我们依托迁安、古冶大宗固体废弃物综合利用基地和曹妃甸区工业资源综合利用基地,推动综合利用产业化、规模化,提升大宗工业固体废物综合利用和再生资源高效高值化利用水平。为此,我们将实施生活垃圾分类管理,加强建筑垃圾全过程管理和综合利用。我们也会严格危险废物源头管控,完善收集体系和利用处置能力建设,以防控危险废物环境风险。我们还会发展生态循环农业,促进农业固体废物资源利用。

同时,我们也将推进“无废钢城”、“无废海湾”、“无废城市细胞”和特色循环农业等四大特色模式的创建,打造唐山“无废城市”特色品牌。我们还将完善制度、技术和管理措施,推广可持续发展理念,积极开展环境宣传教育,提高公众的环保意识和参与度。这些工作需要我们市生态环境局、市资规局、市水利局、市农业农村局、唐山海关和曹妃甸海关等多个部门的协同配合,通过我们的共同努力,我们一定能建设成为一个绿色发展的现代化城市,共同迎接美好未来!

我们将健全生态环境治理市场体系。为此,我们将积极参与降碳产品方法学开发和碳排放基准值核定工作,加大降碳产品开发力度,实现以基准值为基础的碳排放抵消制度。我们也会健全完善政府主导、企业主体、市场导向的碳减排项目开发机制,规范碳减排资产认定、登记和管理,并运用区块链等先进技术提升数据科学性、准确性和公允性。我们鼓励开发碳金融产品,加快推动碳资产化。我们还将深化排污权交易改革,推动排污权有偿使用,对排污权政府储备实行动态管理,盘活富余排污权,推动排污权交易二级市场。根据省工作安排,我们将适时增加污染物交易种类,扩宽交易渠道,激发市场主体减排内生动力。

我们希望通过这些措施,建立完善的市场、监管四大政策体系,实现固体废物和危险废物全链条监管。到2027年,“无废城市”建设也将进一步优化,绿色生产生活方式广泛形成。这项工作需要我们市生态环境局、市发改委、市工信局、市住建局、市农业农村局、市交通局和市科技局等多个部门的协同配合,只有这样我们才能更好地保护我们的生态环境和推进低碳经济的发展,迈向更加美好、绿色、可持续的未来!

我们将采取一系列的保障措施,以确保美丽唐山建设工作的顺利推进。首先,我们成立了美丽唐山建设工作专班,由市政府分管领导任命专班组长,有关部门相关负责同志担任成员,专班办公室设置在市生态环境局,由市生态环境局主要负责同志担任办公室主任,负责日常推进和协调工作。我们要高度重视,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移加强生态环境保护,强化组织调度,确保各项任务落地落实。

其次,我们将落实有利于绿色发展的生态环境政策,健全法律法规和政策保障。我们严格执行重点流域、重点行业、重点领域污染物排放标准和技术规范,确保不会对环境造成大规模的破坏,同时也要实现绿色低碳发展的经济政策,加强财政、税收、价格、金融等方面支持美丽唐山建设。

这项工作需要市会法工委、市司法局、市生态环境局、市市场监管局、通局、市农业农村局、市资规局、市财政局、市税务局、唐山银保监分局、人行唐山中心支行、市地方金融监管局等多个部门的协同配合,只有这样我们才能更好地保护环境,推进经济发展,让唐山变得更加美丽、宜居和可持续发展。我们将进一步强化项目带动,因地制宜开展美丽唐山建设实践。我们要认真谋划推进应对气候变化、运输结构调整、美丽河湖、美丽海湾、新污染物治理、生物多样性保护、山水林田湖草海一体化保护修复等重点项目,深入开展生态环境美丽城市、蓝天、河湖、海湾、乡村、田园等创建行动。我们还要积极构建产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系,做大做强环保装备制造业、做新做优环境服务业、做精做专资源综合利用业,促进环保企业融通发展。

除此之外,我们还将进一步加强监管执法工作。我们将抓好中央和省生态环境保护督察反馈意见整改,建立健全督察整改长效机制,确保做到全面整改、彻底整改。我们也将建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系,并严格落实“我们将健全执法监测联动和执法监察联动工作机制,严厉打击监测数据造假等违法犯罪行为。我们秉承“无事不扰、无据不查、轻微不罚”的执法理念,将对违法犯罪行为采取严厉的打击措施。

在宣传引导方面,我们将落实“美丽中国,我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划,加强构建生态环境治理全民行动体系,加快推动绿色低碳发展,形成公众关心、支持、参与生态环境保护的局面。我们将组织开展六五环境日、生物多样性日等社会宣传活动,建立文化宣传小分队,推动生态环境志愿服务队伍建设,实施生态文化精品工程,并正确引导公众,提升公民生态文明意识,把建设美丽唐山化为全社会自觉行动。同时,我们将运用先进科技手段,创新生态文明宣传方式和方法,不断提高宣传效果。